湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”工作實施方案

 

為深入貫徹十八屆三中全會《決定》關(guān)于“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的重大決策，大力實施十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）、財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕40號）等文件精神，積極創(chuàng)新財政協(xié)同金融支農(nóng)方式，大力扶持省內(nèi)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢問題，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、重要意義

依托省內(nèi)豐富的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引入財政支持的政策性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，構(gòu)建“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”合作貸款體系，豐富農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款戶以合理的融資成本快速獲得銀行貸款，不僅有利于緩解新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢的問題，也有利于充分發(fā)揮銀行與擔(dān)保聯(lián)合優(yōu)勢，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能具有重要意義。

二、基本原則

（一）政府支持，市場運作。“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”作為一項創(chuàng)新性金融業(yè)務(wù)，政府加強引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，公司堅持市場化運作，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，互利共贏。堅持因地制宜、加強協(xié)作、探索創(chuàng)新，將擔(dān)保融資貸款作為有效的增信措施，更好地配置資源，創(chuàng)新發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，實現(xiàn)政、銀、擔(dān)、企四方合作互贏。

（三）省級統(tǒng)籌，縣級推進。省財政廳負責(zé)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體擔(dān)保融資貸款工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，省農(nóng)委負責(zé)涉農(nóng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市縣級政府配合推進實施，湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡稱“湖南農(nóng)擔(dān)”）及所屬分支機構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

（四）防范風(fēng)險，穩(wěn)步推進。金融機構(gòu)開展擔(dān)保融資貸款業(yè)務(wù)要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，強化風(fēng)險控制措施，發(fā)揮擔(dān)保業(yè)風(fēng)險管理的優(yōu)勢，依法合規(guī)經(jīng)營，防范金融風(fēng)險，持續(xù)穩(wěn)定地服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

三、運作機制

（一）產(chǎn)品定義。本實施方案所指“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”，是指新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在向銀行申請貸款時，同時向湖南農(nóng)擔(dān)提出擔(dān)保申請，銀行以湖南農(nóng)擔(dān)擔(dān)保的方式向申請人發(fā)放貸款，當(dāng)貸款人未按合同約定履行還貸義務(wù)且寬限期結(jié)束后，湖南農(nóng)擔(dān)按照相關(guān)約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，再向申請人追償?shù)慕鹑诋a(chǎn)品。全省范圍內(nèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主要包括符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性范圍（除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營外的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)）的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

（二）參與主體。

1、參與地區(qū)。全省以縣市區(qū)為單位，在湖南農(nóng)擔(dān)已設(shè)立分支機構(gòu)的區(qū)域，選擇信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求比較旺盛的地區(qū)為主，重點扶持具有我省特色的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、貸款申請人。在縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主（除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營外），經(jīng)營期1年以上，無逃避債務(wù)、違法違紀(jì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等不良記錄的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

3、參與銀行。參與的銀行應(yīng)符合以下條件：在全省區(qū)域有依法設(shè)立的分支機構(gòu)；有滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求的信貸產(chǎn)品；有完備的信貸風(fēng)險管理體系和較高的風(fēng)險管理能力；信貸審批效率高，能提供簡便快捷的信貸服務(wù)。第一批合作銀行有農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、華融湘江銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、建設(shè)銀行、中國銀行、華夏銀行、長沙銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、渤海銀行、工商銀行等，后續(xù)將持續(xù)增加。

4、湖南農(nóng)擔(dān)。湖南農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)負責(zé)對接縣市區(qū)及負責(zé)審核和推動，總公司負責(zé)審批及整體對接。

（三）相關(guān)要素

1、準(zhǔn)入條件。借款申請人必須同時具備以下基本條件：

（1）自然人年滿18周歲，不超過60周歲，有固定住所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效戶口本身份證件；法人主體原則上成立且實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營1年以上，有法定的經(jīng)營與辦公場所，證照齊全合法有效。

（2）實際控制人無違法犯罪記錄，無嗜賭、吸毒等不良嗜好。

（3）信用記錄良好（要有實際控制人及其配偶的征信記錄）。

（4）主要技術(shù)人員有較豐富的行業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)，其中從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間不低于3年。

（5）簽訂了5年以上的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或承包合同，具有適度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，其中：奶牛年存欄50頭以上，肉雞年出欄3萬只以上，蛋雞年存欄1.5萬只上，肉牛年出欄100頭以上，肉羊年出欄500只以上。

（6）在承貸銀行開設(shè)賬戶，專門用于銀行貸款發(fā)放與歸還、銷售回款的結(jié)算。

2、借款用途。主要用于購買生產(chǎn)原料、工具、設(shè)備、勞務(wù)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)事項。

3、額度標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際規(guī)模、產(chǎn)業(yè)投入及貸款申請人當(dāng)前負債情況、本次融資成本等情況綜合核定額度，具體情況可參考《附件2：“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定及支持方向指引》，每戶貸款額度原則上在10萬元到200萬元之間，對適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額至300萬元，對輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目，單個經(jīng)營主體貸款額度不超過1000萬元。如遇政策調(diào)整按照新政策規(guī)定執(zhí)行。

4、期限及還款方式。根據(jù)借款主體實際情況，由湖南農(nóng)擔(dān)和承貸銀行共同確定，原則上不超過5年（其他特殊情況可根據(jù)銀行產(chǎn)品及客戶產(chǎn)業(yè)特點具體核定）。貸款期限及還本付息方式根據(jù)合作銀行借款合同執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)建設(shè)期較長的項目，可與銀行確定設(shè)置貸款寬限期，寬限期根據(jù)借款人經(jīng)營實際情況確定，最長不超過3年。項目到期后可根據(jù)情況重新授信。

5、反擔(dān)保方式。一般采取自然人（含配偶、成年子女）和法人信用保證反擔(dān)保、實物抵、質(zhì)押反擔(dān)保等組合方式。200萬元（含）以下的項目原則上不要求實物抵、質(zhì)押(適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬至300萬元)；200萬元以上的項目需提供相應(yīng)的實物抵、質(zhì)押和第三方保證等反擔(dān)保組合。

（四）基本業(yè)務(wù)流程。銀行與湖南農(nóng)擔(dān)建立“一對一”的對接機制和運行模式，分別簽訂合作協(xié)議。具體業(yè)務(wù)按以下流程辦理（見附件1：“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)流程圖）：

1、客戶分別向湖南農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)及銀行提出擔(dān)保貸款申請，并按要求提供擔(dān)保貸款資料。

2、湖南農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)及銀行在接到客戶申請后，自主進行調(diào)查、審查、審批，湖南農(nóng)擔(dān)出具《擔(dān)保意向函》，銀行出具審批意見。

3、客戶與湖南農(nóng)擔(dān)辦理反擔(dān)保手續(xù)，并交納擔(dān)保費后，湖南農(nóng)擔(dān)與銀行簽訂保證合同并出具《放款通知書》，銀行根據(jù)用途放款。

銀行、湖南農(nóng)擔(dān)應(yīng)當(dāng)自收齊貸款申請材料之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（1）借款人不符合放款要求的，應(yīng)以書面或電話方式將審核結(jié)果通知借款人；

（2）借款人符合放貸要求的，銀行在上述期限內(nèi)將款項發(fā)放到位。

4、項目放款后按照相關(guān)規(guī)定對貸款客戶進行貸后（保后）檢查。

5、貸款到期按要求收回貸款，如客戶貸款本息逾期，銀行按照與湖南農(nóng)擔(dān)約定的寬限期提示代償，湖南農(nóng)擔(dān)根據(jù)約定的責(zé)任分擔(dān)比例，支付代償款。

6、代償后可由湖南農(nóng)擔(dān)統(tǒng)一追償，收回資金后，扣除直接費用，按約定的責(zé)任分擔(dān)比例返還銀行。

（五）融資成本。

一年期項目銀行貸款利率上浮最高不超過央行同期基準(zhǔn)利率的30%，多年期項目銀行貸款年利率不超過6%，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實增減數(shù)予以調(diào)整。湖南農(nóng)擔(dān)按照2%/年收取擔(dān)保費。擔(dān)保費在簽約時一次性收取，超過一年的按年收取。如政策要求調(diào)整的另行通知。

銀行和湖南農(nóng)擔(dān)不收取貸款利息和擔(dān)保費以外的管理費、服務(wù)費、手續(xù)費、中介費等任何其他費用。湖南農(nóng)擔(dān)不收取客戶保證金、銀行不收取湖南農(nóng)擔(dān)保證金。

（六）風(fēng)險分擔(dān)。湖南農(nóng)擔(dān)和銀行共同承擔(dān)貸后管理責(zé)任。按照收益與風(fēng)險匹配的原則，湖南農(nóng)擔(dān)和銀行按8:2的比例分擔(dān)風(fēng)險，即湖南農(nóng)擔(dān)按申請人向銀行申請的業(yè)務(wù)額度與銀行簽訂保證合同，但湖南農(nóng)擔(dān)按實際到期未清償債務(wù)金額的80%向銀行承擔(dān)保證責(zé)任、履行保證義務(wù)，余下的20%部分的風(fēng)險，由銀行自行承擔(dān)。銀行不得就湖南農(nóng)擔(dān)未承擔(dān)保證責(zé)任的20%部分要求申請人提供或者變相提供存款、保證金等抵、質(zhì)押。

四、風(fēng)險控制

（一）建立銀擔(dān)風(fēng)險管控機制。湖南農(nóng)擔(dān)和銀行對相關(guān)貸款實施全過程風(fēng)險管理，銀擔(dān)雙方在借款人申請受理、貸前調(diào)查、分析決策、貸后跟蹤管理、逾期催收、損失追償?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中，實行信息共享和工作配合，實現(xiàn)聯(lián)合風(fēng)險管控。

（二）建立欠款追償機制。擔(dān)保融資貸款融資擔(dān)保風(fēng)險發(fā)生后，湖南農(nóng)擔(dān)在按約定比例向銀行賠付的同時，應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)并取得其對湖南農(nóng)擔(dān)和銀行采取措施向借款人進行追償?shù)闹С帧楹喕穬?，可由銀行委托湖南農(nóng)擔(dān)統(tǒng)一追償，收回資金后，扣除直接費用，按風(fēng)險承擔(dān)的約定比例返還銀行。

（三）建立業(yè)務(wù)暫停機制。在一個年度內(nèi)，當(dāng)湖南農(nóng)擔(dān)在一個縣域擔(dān)保融資貸款不良率達到5%時，湖南農(nóng)擔(dān)可以暫停在該縣辦理新增業(yè)務(wù)。其中不良率計算應(yīng)包括擔(dān)保融資貸款賠付部分。

（四）建立借款人失信行為通報機制。對借款人和有關(guān)貸款企業(yè)的信息，做到財政、農(nóng)業(yè)、銀行、湖南農(nóng)擔(dān)共享。銀行要將擔(dān)保融資貸款發(fā)放及欠款信息、借款人失信行為定期報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行納入人民銀行征信系統(tǒng)，并定期向有關(guān)部門通報，對惡意逃債的個人與企業(yè)以適當(dāng)方式予以曝光。對于追償后仍然難以收回的不良擔(dān)保融資，向人民法院申請納入失信人黑名單。

五、政策支持

（一）給予擔(dān)保費補貼。根據(jù)省財政廳、省農(nóng)委《湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2017〕82號）精神，省財政對300萬元以下（含300萬，如中央和省相關(guān)政策調(diào)整，補助范圍隨之調(diào)整）的“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)給予不超過1%的保費率補助（貧困地區(qū)擔(dān)保費補貼率補助不超過1.5%）。擔(dān)保費補貼先由湖南農(nóng)擔(dān)墊付，省財政按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算。湖南農(nóng)擔(dān)對補助范圍內(nèi)的客戶按1%/年（貧困地區(qū)0.5%）收取擔(dān)保費。

（二）加強政策配套支持。

銀擔(dān)雙方所屬分支機構(gòu)應(yīng)積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的識別和核實、貸款管理、風(fēng)險控制等方面，盡量與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)作和配合，爭取地方政府能夠協(xié)調(diào)司法部門與金融部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊惡意欠、逃債務(wù)，騙保、騙貸等違法行為。對出現(xiàn)信貸風(fēng)險的，要及早報告地方政府早介入、早協(xié)調(diào)、早化解，避免信貸風(fēng)險進一步傳導(dǎo)、擴大，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

六、考核機制

“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”產(chǎn)品的落實情況將作為分支機構(gòu)的重要考核指標(biāo)，建立動態(tài)監(jiān)管和督辦機制，落實至各部門、分支機構(gòu)及相關(guān)人員，定期進行評價，公司將根據(jù)評價結(jié)果進行獎懲，并出臺獎懲辦法。公司要求上下合力，落實政策，共同推動“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，將惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實處。

七、其他

（一）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律與政策以及公司業(yè)務(wù)與風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本方案由公司評審會負責(zé)解釋和修訂，從2018年  1月   日起執(zhí)行。

 

附件1： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)流程圖

附件2： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定及支持方向指引

附件3： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單（自然人）

附件4： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單（法人）

附件5： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函及委托支付函

附件1

附件2

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定

及支持方向指引

一、適用范圍

該指引涵蓋行業(yè)范圍為除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營外的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營項目額度核定可分別參考《“惠農(nóng)擔(dān)-糧食貸”工作實施方案》、《“惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸”工作實施方案》及《“惠農(nóng)擔(dān)-生豬貸”工作實施方案》。

該指引主要供擔(dān)保貸款受理、申報時參考使用，受限于調(diào)研地點選取的局限性，及農(nóng)業(yè)項目的多種影響因素，項目最終審核額度以審批情況為準(zhǔn)。該指引也將根據(jù)政策及市場情況變化進行更新。

二、制定原則

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”所有項目額度原則上在10-200萬元之間，對適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬至300萬元，單個經(jīng)營主體最高不超過1000萬元。項目額度遵循“以產(chǎn)定貸、以投定貸”的原則，即以項目產(chǎn)值及投入為主要衡量因素，其中投入周期一年以內(nèi)（含）的項目以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過年產(chǎn)值的50%；投入周期一年以上的項目以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過總投入的50%。

三、建議額度

(一)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

主要指牛羊等牲畜、雞鴨鵝等家禽的飼養(yǎng)，各種水生動植物的養(yǎng)殖等。該產(chǎn)業(yè)項目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過年產(chǎn)值的50%。

其中部分行業(yè)參考擔(dān)保額度如下：

1、肉牛

建議擔(dān)保額度最高不超過6200元/頭，期限最長不超過2年。

（調(diào)研采樣地點：省畜牧水產(chǎn)局、懷化新晃縣）

2、水產(chǎn)

四大家魚建議擔(dān)保額度最高不超過2000元/畝，期限最長不超過1年。

小龍蝦建議擔(dān)保額度最高不超過1800元/畝，期限最長不超過1年。稻蝦共生項目建議擔(dān)保額度最高不超過2800元/畝，期限最長不超過1年。

鼓勵特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，山區(qū)建議采用稻魚養(yǎng)殖，丘陵建議采用稻魚、稻鰍、稻鱉/龜養(yǎng)殖，湖區(qū)建議采用蝦蟹養(yǎng)殖。目前洞庭湖區(qū)岳陽市、常德市、益陽市及長沙市望城區(qū)為水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，其它山區(qū)和丘陵區(qū)為稻田綜合種養(yǎng)、冷水魚養(yǎng)殖及其它特色品種養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。

省內(nèi)優(yōu)勢品種為小龍蝦，鱉，烏龜，鱖魚，黃桑魚，鮊魚，蟹，大鯢，大宗淡水魚青魚、草魚、白鰱、鳙、鯽魚、鳊魚，冷水性魚類鱘魚、虹鱒；省內(nèi)待淘汰品種為鯉魚。

省內(nèi)現(xiàn)有（或未來最有可能形成的）養(yǎng)殖模式有池塘混養(yǎng)模式、池塘循環(huán)水高效養(yǎng)殖模式、池塘種養(yǎng)結(jié)合模式、稻田綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)節(jié)水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等。待淘汰的養(yǎng)殖模式為大水面投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大水面投餌投肥養(yǎng)殖。

（調(diào)研采樣地點：省畜牧水產(chǎn)局、省水產(chǎn)科學(xué)研究所、益陽大通湖區(qū)、益陽南縣、常德漢壽縣、岳陽市區(qū)）

3、禽類

肉雞建議擔(dān)保額度最高不超過14元/羽，期限最長不超過1年。

蛋雞建議擔(dān)保額度最高不超過60元/羽，期限最長不超過1年。

鴨建議擔(dān)保額度最高不超過12元/羽，期限最長不超過1年。

鵝建議擔(dān)保額度最高不超過30元/羽，期限最長不超過1年。

省內(nèi)禽類優(yōu)勢品種有雪峰烏骨雞、東安雞、湘黃雞和桃源雞4個雞種；臨武鴨和攸縣麻鴨2個鴨種；武岡銅鵝、溆浦鵝、道州灰鵝和酃縣白鵝4個鵝種。

省內(nèi)家禽行業(yè)現(xiàn)有的（或未來最有可能形成的）養(yǎng)殖模式含旱地圈養(yǎng)、水面圈養(yǎng)、網(wǎng)床平養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、自由放養(yǎng)、生物發(fā)酵床，籠養(yǎng)（蛋、種鴨）、作物混養(yǎng)、山林放養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、網(wǎng)床平養(yǎng)、立體籠養(yǎng)（蛋、種雞）等。待淘汰的養(yǎng)殖模式為水面圈養(yǎng)、自由放養(yǎng)。

（調(diào)研采樣地點：省畜牧水產(chǎn)局、省畜牧獸醫(yī)研究所、永州東安縣、郴州汝城縣、郴州臨武縣、永州新田縣）

（二）農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

主要指各類蔬菜、水果、茶葉等作物的種植。該產(chǎn)業(yè)除茶葉外的項目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過年產(chǎn)值的50%。該產(chǎn)業(yè)中茶葉項目原則上以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過總投入的50%。

其中部分行業(yè)參考擔(dān)保額度如下：

1、蔬菜

建議擔(dān)保額度最高不超過5100元/畝，期限最長不超過1年。

（調(diào)研采樣地點：湘潭雨湖區(qū)、常德漢壽縣、湘西花垣縣、湘西瀘溪縣、永州江永縣）

2、茶葉

建議擔(dān)保額度最高不超過3900元/畝，期限最長不超過5年。

全省有90多個縣（市、區(qū)）產(chǎn)茶，重點支持 U型優(yōu)質(zhì)綠茶帶（包括武陵山脈、南嶺山脈、羅宵山脈以及長岳山丘區(qū)）、雪峰山脈優(yōu)質(zhì)黑茶帶、環(huán)洞庭湖優(yōu)質(zhì)黃茶帶和湘南優(yōu)質(zhì)紅茶帶。

省內(nèi)優(yōu)勢品種為櫧葉齊、碧香早、瀟湘紅21-3、湘波綠2號、黃金茶1號等。待淘汰品種為部分地區(qū)群體種、福云六號、白毫早、迎霜等。

現(xiàn)階段茶葉行業(yè)多用單行雙株、雙行雙株種植模式，未來趨向機械化發(fā)展。

（調(diào)研采樣地點：益陽安化縣、湘西保靖縣、湘西永順縣、張家界慈利縣、常德石門縣）

3、柑橘類水果

建議擔(dān)保額度最高不超過3400元/畝，期限最長不超過3年。

省內(nèi)分布較廣，有國家甜橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶及國家寬皮柑橘產(chǎn)業(yè)帶。重點支持橙子、雜柑等優(yōu)勢品種。

（調(diào)研采樣地點：湖南省農(nóng)委、郴州永興縣、郴州資興縣、懷化麻陽縣、懷化瀘溪縣、益陽安化縣、懷化溆浦縣、湘西永順縣、常德石門縣、湘西保靖縣、張家界慈利縣）

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

主要指農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。該產(chǎn)業(yè)項目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過年產(chǎn)值的50%。

（調(diào)研采樣地點：湖南省農(nóng)機局）

（四）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目

主要指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、田間工程、小型農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)工程、農(nóng)田電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目。該產(chǎn)業(yè)項目原則上以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過總投入的50%。

（五）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目

主要指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。該產(chǎn)業(yè)項目原則上以第一產(chǎn)業(yè)投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過項目第一產(chǎn)業(yè)總投入的100%。

（六）家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)

主要指以家庭為經(jīng)營主體的休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等家庭休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、民俗觀光村等觀光農(nóng)業(yè)。重點支持大型景區(qū)延長線附近及大城市近郊項目。該產(chǎn)業(yè)項目原則上以投入及預(yù)計正常年收入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過總投入的40%或預(yù)計正常年收入的孰低者。

附件3

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單

（自然人）

 

序號	資料名稱	必須提供原件
1	委托擔(dān)保申請書(借款人簽字按手印)	▲
2	借款人、配偶及戶籍內(nèi)成年子女的身份證及戶口本
3	從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所使用權(quán)資料（辦公用地用房權(quán)證或租賃合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或加蓋流轉(zhuǎn)土地所在地村民委員會公章的土地流轉(zhuǎn)花名冊、承包經(jīng)營合同等）
4	從事生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料（經(jīng)營許可、環(huán)評證書等）
5	主要賬戶銀行卡復(fù)印件及近三個月銀行流水
6	借款人個人征信	▲
7	借款人個人簡歷
8	配偶及戶籍內(nèi)成年子女的個人征信	▲
9	家庭資產(chǎn)情況和家庭情況
10	農(nóng)業(yè)保險相關(guān)資料
11	個人投資參股企業(yè)相關(guān)資料
12	與擔(dān)保和借款用途有關(guān)的購銷合同、合作協(xié)議及其他經(jīng)營資料
13	如有相關(guān)補貼及保險，需提供承諾函及委托支付函
14	其他需要的資料
15
16
17
18
19
20

注：該表供項目經(jīng)辦人員參考使用，公司《業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》[第四章 擔(dān)保申請與受理]中就擔(dān)保申請資料、反擔(dān)保方案資料均有明確規(guī)定，經(jīng)辦人員可依據(jù)實際情況靈活調(diào)整。

 

    附件4

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單

（法人）

 

序號	資料名稱	必須提供原件
1	委托擔(dān)保申請書(法定代表人簽字、蓋公章)	▲
2	企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（如未三證合一，需分別提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)證）
3	金融機構(gòu)開戶許可
4	貸款卡
5	企業(yè)征信	▲
6	法定代表人、實際控制人、財務(wù)負責(zé)人簡歷及身份證
7	企業(yè)工商登記查詢	▲
8	法定代表人、實際控制人及主要股東個人征信	▲
9	實收資本出資憑證、驗資報告等證明資料
10	公司章程
11	從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所使用權(quán)資料（辦公用地用房權(quán)證或租賃合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或加蓋流轉(zhuǎn)土地所在地村民委員會公章的土地流轉(zhuǎn)花名冊、承包經(jīng)營合同等）
12	法人代表授權(quán)書	▲
13	上月財務(wù)報表及近兩年的財務(wù)報表（財務(wù)報告主要包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財務(wù)報表編報說明、會計報表附注等）
14	股東會或董事會關(guān)于申請借款和擔(dān)保、委托擔(dān)保協(xié)議的決議	▲
15	實際控制人的個人資產(chǎn)清單及相關(guān)權(quán)證
16	實際控制人個人連帶責(zé)任承諾書	▲
17	主要存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、金融機構(gòu)借款、應(yīng)收賬款、或有負債等科目明細表
18	與擔(dān)保和借款用途有關(guān)的購銷合同、合作協(xié)議及其他經(jīng)營資料
19	從事生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料（經(jīng)營許可、環(huán)評證書等）
20	如有相關(guān)補貼及保險，需提供承諾函及委托支付函
21	其他需要的資料
22

注：該表供項目經(jīng)辦人員參考使用，公司《業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》[第四章 擔(dān)保申請與受理]中就擔(dān)保申請資料、反擔(dān)保方案資料均有明確規(guī)定，經(jīng)辦人員可依據(jù)實際情況靈活調(diào)整。

  附件5

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函1

        銀行     支行、湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司：

因貴方為我方提供了人民幣    萬元(大寫)的擔(dān)保融資，我方同意將可能獲得的財政補貼資金用作優(yōu)先償還貸款本息，并鄭重承諾:保證按期還本付息，如果因特殊原因，在我方未能按時履行還本付息義務(wù)，貴方可以單方面（無須我方確認）通過扣劃我方的財政補貼資金償還該筆貸款本息及實現(xiàn)債權(quán)的費用（具體金額以貴銀行、貴公司通知為準(zhǔn)），直至歸還完為止，我方放棄異議。

    特此承諾。

 

 

 

承諾人:

年   月   日

 

 

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函2

        銀行     支行、湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司：

因貴方為我方提供了人民幣    萬元(大寫)的擔(dān)保融資，我方同意將可能獲得的保險賠付資金用作優(yōu)先償還貸款本息，并鄭重承諾:保證按期還本付息，如果因災(zāi)害等特殊原因，在我方未能按時履行還本付息義務(wù)，我方獲得的保險賠付資金必須用于償還該筆貸款本息及實現(xiàn)債權(quán)的費用（具體金額以貴方通知為準(zhǔn)），直至歸還完為止，我方放棄異議。

    特此承諾。

 

承諾人:

年   月   日

 

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”委托支付函

     縣、市（區(qū)）財政局：

鑒于湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡稱“湖南農(nóng)擔(dān)”）為我方在     銀行    支行（以下簡稱“銀行”）人民幣      萬元的融資向銀行提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，我方同意用可能獲得的財政資金優(yōu)先用于歸還該筆融資本息及實現(xiàn)債權(quán)的費用，并承諾：如我方未能按時履行還本付息義務(wù)，則可通過扣劃我方的財政資金償還該筆融資本息及實現(xiàn)債權(quán)的費用。

因此，特委托貴局在接到銀行或湖南農(nóng)擔(dān)要求扣劃我方財政資金的書面函件后將我方的下列款項支付至湖南農(nóng)擔(dān)的賬戶（開戶行：    銀行   支行，賬號為：            ）用于歸還該筆融資本息及實現(xiàn)債權(quán)的費用（具體金額以銀行、湖南農(nóng)擔(dān)通知為準(zhǔn)，我方放棄異議），直至歸還完為止：      

    1、貴局對我方的財政補貼資金；

    2、貴局將撥補給我方的專項資金；

    3、我方從貴局可領(lǐng)取的其他財政資金。

貴局將上述款項支付至上述賬戶即視為已支付給了我方。

 特此委托。

                               委托人： 

                                  年   月   日